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      中國經(jīng)濟有望在“十三五”后期迎來(lái)企穩回升

      放大字體  縮小字體    發(fā)布日期:2021-01-26  來(lái)源:  

        清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟研究中心主任李稻葵在參加該中心主辦的“中國與世界經(jīng)濟論壇”時(shí)表示,雖然中國經(jīng)濟當前和未來(lái)較長(cháng)時(shí)期仍面臨很多風(fēng)險因素和問(wèn)題,部分因素甚至有積聚擴大的趨勢。但是只要通過(guò)一系列改革和調整特別是供給側結構性改革和基礎性的制度建設,中國經(jīng)濟有望在“十三五”后期迎來(lái)企穩回升,未來(lái)10-15年經(jīng)濟增長(cháng)潛力依然可觀(guān)。

       
        李稻葵認為,從中長(cháng)期來(lái)看,主要需要推動(dòng)和落實(shí)好如下五項改革措施:
       
        第一,投融資機制改革。近年來(lái),固定資產(chǎn)投資增速和社會(huì )融資規模增速差距逐步拉大。2015年,固定資產(chǎn)投資增速下滑到10%,創(chuàng )下近年新低;而社會(huì )融資規模增速為12.4%,前者比后者低2.4個(gè)百分點(diǎn),F在政府推出了很多長(cháng)期性的、基礎性的建設投資項目,這些投資通過(guò)國企推進(jìn),這些項目的融資大多依賴(lài)銀行提供的短期貸款,這就擠占了民營(yíng)企業(yè),特別是中小企業(yè)的貸款,推升了銀行貸款融資成本,且存在期限錯配的問(wèn)題,是不可持續的。2015年國有企業(yè)占據了境內企業(yè)貸款總額的48%,而民營(yíng)企業(yè)只占38%。必須鼓勵國有企業(yè)多樣化融資方式,如發(fā)行長(cháng)期債券等,以此降低對銀行貸款的依賴(lài),釋放銀行信貸。
       
        第二,必須加快企業(yè)準入和退出機制的改革。對于一些競爭性領(lǐng)域,應該降低行業(yè)壁壘,減少?lài)衅髽I(yè)的壟斷,激發(fā)企業(yè)活力;而對于產(chǎn)品落后、效益差的企業(yè),政府要拔掉“呼吸機”,讓這些企業(yè)退出或者重組,一方面減輕財政負擔,另一方面推進(jìn)去產(chǎn)能。對于效益一般、負擔加重的企業(yè),政府要敢于“斷奶”,讓企業(yè)按照市場(chǎng)的邏輯參與競爭,優(yōu)勝劣汰。同時(shí),要突出“先進(jìn)典型”的作用。
       
        第三,推動(dòng)勞動(dòng)用工制度改革。盡管中國的老齡人口占總人口的比重在最近幾年內都有所增加,但勞動(dòng)力的平均素質(zhì),包括受教育水平、壽命和健康水平都有所提高。我們認為,在綜合考慮勞動(dòng)力健康勞動(dòng)年限和平均受教育水平的情況下,中國的有效勞動(dòng)供給在未來(lái)十年還會(huì )逐年上升。為了充分利用由于“有效勞動(dòng)供給”提高帶來(lái)的潛在人口紅利,我們應該推進(jìn)更具備彈性的退休制度,讓員工和企業(yè)共同協(xié)商確定退休時(shí)間和退休保障,讓勞動(dòng)力資源充分流動(dòng)起來(lái)。
       
        第四,落實(shí)人口自然遷徙以及公共服務(wù)配套政策。中國具有巨大的市場(chǎng),且各地區發(fā)展水平和資源稟賦都有很大的差異,這使得中國相對于日本、韓國等小型經(jīng)濟體而言具備更獨特的大國發(fā)展優(yōu)勢。以江蘇和安徽為例,江蘇省2015年的人均GDP高達88085元,而與之相鄰的安徽省人均GDP僅為36176元,省際發(fā)展的不平等和地區收斂效應將成為未來(lái)經(jīng)濟的一大增長(cháng)點(diǎn),而要讓這種大國優(yōu)勢得到充分發(fā)揮,必須打破省際的人口和資源流動(dòng)壁壘。政府應該推進(jìn)戶(hù)籍制度改革和城鎮化,有序引導勞動(dòng)力從落后地區遷入發(fā)達地區。此外,對于經(jīng)濟活力大、增長(cháng)快的地區,政府在配套基礎設施和公共服務(wù)建設方面要更加靈活。
       
        第五,市場(chǎng)化機制引導不良貸款有序破產(chǎn)重組。據IMF最近發(fā)布的報告顯示,中國銀行業(yè)的不良貸款達到GDP的7%,而不良貸款的主要來(lái)源正是企業(yè)債。假如不良貸款的平均償還期限為3年的話(huà),這就意味每年需要有相當于GDP2.3%的社會(huì )融資總額去填補沒(méi)有破產(chǎn)重組的不良債務(wù)。中國每年新增的社會(huì )融資總額相當于GDP的25%左右。這就是說(shuō),如果不能有效處理呆壞賬,每年相當于9%的社會(huì )融資得不到合理利用,它損失的是0.6%的GDP增速,這對于中國經(jīng)濟增長(cháng)是極其不利的。必須用市場(chǎng)化的機制引導不良貸款有序地破產(chǎn)重組,從而使得新增社會(huì )融資能夠更有效地流通到具有競爭力的行業(yè)中去。

       
       
       
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